国务院发展研究中心：通用航空业发展前景广阔
 

　　为了进一步加快我国通用航空产业的发展，自2010年5月以来，由国务院发展研究中心产业部牵头，会同国家发改委、财政部、科技部、民航总局、空军总装备部等部门专家共同组成专家组，赴包头市稀土高新区及众翔通用航空产业园进行了实地调研，并于近日完成课题研究报告。报告以包头众翔通用航空产业园发展规划为例，以《中国通用航空产业发展战略与包头众翔通用航空产业园发展规划案例研究》为题，对我国通用航空产业的发展状况和存在的问题进行了深入的调研，并对我国未来通用航空产业的发展提出了相应建议。

　　通用航空是航空产业中内容最为丰富、发展最为活跃的分支产业，是航空产业发展的基础要素，它在工农业生产、航空培训、休闲娱乐、抢险救灾、监察安保以及军事防务等领域有着重要用途。通用航空还具备产业链条长的特点，除了飞行器与发动机研制外，还涉及冶金、化工、先进材料、电子、信息、特种和精密加工等技术和产业。有数据显示，目前，全球通用飞机保有量达30万架，远超民用航空。美国作为世界上最大的航空市场，其通用航空每年创造的产值超过1021亿美元，占美国GDP的比例超过1%，与此同时，通用航空提供大量高技能、高收入的专业服务和专业制造的工作机会。通用航空产业带来了巨大利润，而且将继续创造巨额财富。

　　近年来，我国通用航空产业发展十分迅速。据统计截至2009年，通用航空器在册总数已达900架，从事通用航空经营活动的企业为88家，其中2008年新成立企业20家，已批准筹建的45家。通用航空机场70个，通用航空临时机场(起降点)329个。预计到“十二五”末期，中国需要通用飞机近万架，约占全球总需求量的10%以上，其中70%以上是通勤、作业、培训等用途飞机。随着我国经济的发展，公务飞行、商用飞行、空中游览、私人驾照培训，正受到越来越多人的青睐。这将必然导致我国通用航空产业的快速发展。

　　研究报告认为：国际通用航空业已进入成熟发展阶段，我国通用航空业处于快速发展初期。我国的通用航空业发展前景广阔。

　　从全球横向比较看来，我国通用航空产业与美欧等发达国家和地区仍然存在巨大差距。统计数据表明：中国的机场密度仅为0.23／10000km2，平均每个机场服务人口近600万。同期，美国和加拿大的机场密度分别为20.8/10000 km2和1.7/10000km2，平均每个机场服务人口分别约为1.5万和1.9万。中国的通用航空基础设施水平远低于美国、加拿大等发达国家。不仅如此，中国的通用航空基础设施水平甚至远低于许多发展中国家。例如巴西与中国同为较大的发展中国家，但巴西的机场密度已达到2.9／10000km2，平均每个机场服务人口仅为7.6万，其发展水平也远高于中国。

　　中国经济快速增长必然会带动通用航空的快速发展，而通用航空的快速发展也将有力促进中国迈向航空强国的步伐。研究报告认为：在接下来的数十年内，中国通用航空产业的发展前景广阔，并将受到四大有利因素的支撑：国民经济发展对通用航空产业的支撑、社会事业发展对通用航空产业的支撑、航空消费对通用航空产业的支撑、建设民航强国对通用航空产业的支撑。报告预测：中国远期通用飞机保有量将上升到5-10万架，每年潜在市场规模将超过5000架。通用航空将会是继干线飞机、支线飞机之后又一个迅速崛起的朝阳产业。

　　报告同时指出：国内竞争国际化已经成为我国通用航空业发展的基本特征和趋势。由于通用航空技术含量高、产业链条长，运营模式复杂，因此，资金、技术、管理水平将是决定未来谁在市场胜出的核心要素，国内、国外从业企业之间的竞争将会是长期的。通用航空产业供应链的国际化特征，每一机型的销售市场也分布在全球各地，并且高端人才呈现全球性流动的特点，因此，整合国内外的产能、市场、人才等资源和要素对通用航空企业至关重要。同时，由于发达国家通用航空产业已经处于成熟期，国外巨头将把成熟商业模式直接引进中国，因此中国通用航空业的商业模式将与国际现状同步。可以预见，谁能率先做到产品国际化、服务本土化，谁就能在未来竞争激烈的通用航空市场中脱颖而出，占据一席之地。

        报告认为：包头市委市政府在包头稀土高新技术产业开发区率先建立包头众翔通用航空工业园，并依据《中华人民共和国民用航空法》、《通用航空经营许可管理规定》、《民用航空器驾驶员学校合格审定规则》等法律法规逐步建立起集通用航空技术研发、飞行驾驶员培训和整机生产制造的航空产业基地，意义十分重大。具有定位准确、高起点、前瞻性、系统性的特点，此举将推动我国通用航空产业链条的发展与完善，通用航空技术水平的提高以及通用航空商业模式的创新，为促进国民经济发展、丰富人民文化生活、加强救灾救援力量、提升应急响应水平、强化国防动员能力做出贡献。同时，包头众翔通用航空工业园的建成，将使众翔通用航空公司成为我国通用航空产业的新兴力量，必将带动相关产业的发展，促进技术水平提升，扩大城乡居民就业，成为推动包头市经济转型发展的重要力量。（新浪财经）